节能减碳和社区建设是 当前各界高度关注的两个问题,其中节能减碳是当前国际社会的热点问题之一更是我国各级政府的一项紧迫工作。我国已经确定了2020年单位GDP碳排放要 比2005 年下降40%-45% 的战略性目标,这一目标的实现并非易事,社区建设则是 当前社会建设和社会管理创新 的最前线,是未来一段时期社会发展工作的重心,对 于提升居 民生活质量、保持社会稳定、促进和谐发展具有重要意义。
但相对来说,二者相结合的低碳社区建设并未受到足够的重视。节能减碳领域关注的是工业,特别是钢铁、有色、石化、电力等高耗能和高碳排放产业,对以社区为载体的生活节能关注较少;而社区建设则更关注的是制度建设、便民服务、养老助残等,节能减碳一般还被认为是锦上添花的事情。结果是形成 了当前低碳社区建设“说得多、做得少”、“试点多,制度化少”的局面。
实际上,不论是从节能减碳,还是社区建设的角度看,低碳社区都具有非常重要的意义。从节能减碳的角度看,社区是节能减碳的重要领域。据统计,2005年经合组织国家居民能源消费量占到国家能源消费总量的20%以上,其中英美等国达到30%以上。随着经济的不断增长和生活水平的不断提高,这一 比例还会持续上升。生活用能能耗的降低,更多是通过科技手段或教育,人们行为方式改变 的结果,而承担这一 责任 的单位自然是社区。从社区建设的角度看,低碳社区应是社区发展到一 定阶段 的产物,是社区建设的高级形态,体现着一个国家和地区的国民素质和社区发展水平。当前,在大多数欧美国家以及我国的台湾地区,低碳生活 已经成为大多数居 民的 自觉行为和全社会 的共 同价值观和发展观,相信我国很快也会发展到这一阶段。
然而,“低碳社区”是一个相对概念,如何合理地进行测评。制定一 系列兼顾“可操作性”和“可规范化”的科学标尺,是对各级政府的考验。本文分析了低碳社区研究的几种范式,在此基础上提出了基于社区工作范式 的低碳社区评价方法的框架,并简单介绍了北京城市系统工程研究中心在海淀区羊坊店街道开展 的实证和试点工作的情况。
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