“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，已经成为从中央到地方落实新发展理念的关键点，也正在逐步成为全社会生产生活的共识。
温室气体与大气污染物排放同根同源，气候变化与大气污染之间存在明确的相互作用关系，并且都对人民健康福祉等产生显著的负面影响。因此协同推进碳减排和空气质量改善工作，既体现在治理对象、治理措施以及相关政策行动的统筹上，也体现在工作目标、工作效果的协同上。基于这一判断，我国发布实施了《减污降碳协同增效实施方案》，这一文件作为国家碳达峰碳中和“1+N”政策体系的重要组成部分，明确了以减污降碳协同增效促进经济社会发展全面绿色转型的工作重点，也专门提出到 2030 年，大气污染防治重点区域碳达峰与空气质量改善协同推进取得显著成效的目标，以及保障该目标所需要开展的相关任务。
为全面客观地跟踪评述我国协同气候变化应对与大气污染防治的进展，2021 年起，在能源基金会和中国清洁空气政策伙伴关系（CCAPP）支持下，清华大学、生态环境部环境规划院、北京大学和南京信息工程大学等单位联合发起了《中国碳中和与清洁空气协同路径年度报告》的编写工作。以此为平台，一批大气科学、环境工程、能源工程、公共卫生、管理科学等领域的国内一线学者进行常态化的跨学科交流，共同跟踪、梳理、总结与分析我国空气污染与气候变化协同治理进程，助力形成政策制订、评价与优化的闭环，推动协同治理政策的落地实施。
本报告为《中国碳中和与清洁空气协同路径年度报告》的第二期，以“减污降碳 协同增效”为主题。本报告基本延续了第一期报告的主体框架，在空气污染与气候变化、治理体系与实践、结构转型与治理技术、大气成分源汇及减排路径、健康影响与协同效益等五方面设计了 20 项指标，通过追踪各项指标的进展，分析中国在走向碳中和与清洁空气协同之路上存在的障碍并提出解决思路。
